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山東濟南到柳州物流:海南自貿(mào)港“特別”在哪兒?國家發(fā)改委給了答案

發(fā)布者:利貞物流 發(fā)布日期:2021-04-09
4月8日,國家發(fā)改委召開專題新聞發(fā)布會。針對支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準入若干特別措施有關(guān)情況進行了詳細介紹。
 
日前,由國家發(fā)展改革委牽頭,會同商務(wù)部、海南省等制定了《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準入若干特別措施的意見》(以下簡稱《特別措施》),這是我國全面實施市場準入負面清單制度以來,國家持續(xù)推動放寬市場準入限制的重要舉措,是“十四五”時期構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容,將對海南自由貿(mào)易港建設(shè)起到重要支持作用。
 
國家發(fā)展改革委體改司司長徐善長表示,《特別措施》是縱深推進市場準入制度體系建設(shè)的重要舉措。以海南作為放寬市場準入試點的先手棋,實行特別準入政策,支持海南大膽先行先試,探索更加靈活高效的市場準入政策體系、監(jiān)管模式和管理體制,將推動海南樹立全國暢通市場準入的樣板,打造世界級市場治理的典范,以具有競爭力的治理模式,加速匯聚國內(nèi)外高端要素,成為支持海南自貿(mào)港建設(shè)的重要基礎(chǔ)性制度安排。
 
徐善長表示,《特別措施》的研究制定主要是基于四方面考慮:
 
一是聚焦黨中央對海南自貿(mào)港的功能定位。中央明確海南自由貿(mào)易港建設(shè),要以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),強調(diào)通過人的全面發(fā)展,充分激發(fā)發(fā)展活力和創(chuàng)造力,打造更高層次、更高水平的開放型經(jīng)濟。
 
二是推動海南自貿(mào)港建設(shè)更好服務(wù)新發(fā)展格局。立足于海南自貿(mào)港,以進一步放寬市場準入為抓手,推動打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,以吸引更多的國內(nèi)外企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者團隊來海南立業(yè)安家,穩(wěn)定他們的投資預(yù)期與信心,將海南自貿(mào)港打造成強大國內(nèi)市場建設(shè)的重要支點,打造成暢通國內(nèi)與國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略高地。
 
三是貫徹新發(fā)展理念,全力配合海南自貿(mào)港重大戰(zhàn)略落地。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,《特別措施》進一步塑造海南發(fā)展新優(yōu)勢,為科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供源頭活水;協(xié)調(diào)發(fā)展方面,《特別措施》根據(jù)全島不同區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢,通過放寬市場準入推動不同產(chǎn)業(yè)與市場梯次錯位布局,突出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與特色農(nóng)業(yè),促進全島城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;綠色發(fā)展方面,《特別措施》鼓勵新能源充換電網(wǎng)絡(luò)全島布局,這也是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的重要舉措;開放發(fā)展方面,《特別措施》聚焦醫(yī)療、金融等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,賦予不同所有制主體一視同仁的準入待遇,有助于進一步穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資;共享發(fā)展方面,《特別措施》側(cè)重引導(dǎo)民生補短板項目,促進社會公平正義,保證全島民眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,推動共同富裕。
 
四是以目標為導(dǎo)向注重解決現(xiàn)實問題。《特別措施》不是簡單放開負面清單上的準入事項,而是選定適合海南現(xiàn)階段發(fā)展需要的目標領(lǐng)域,以市場主體需求為中心,以加快產(chǎn)業(yè)落地為導(dǎo)向,針對產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)存在的體制機制問題,綜合提出放寬準入限制、優(yōu)化準入環(huán)境、提供配套支持等一攬子政策措施,力求打通制約行業(yè)發(fā)展的難點、堵點,形成更加靈活高效的市場準入政策體系,推動政策舉措切實轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
 
徐善長還表示,國家發(fā)改委和商務(wù)部還將從“3個立足”出發(fā),對多個重點區(qū)域?qū)嵭刑貏e準入措施。
 
一是著眼于直接服務(wù)自貿(mào)港特殊定位,精準推動海南發(fā)展。《特別措施》的“特別”之處體現(xiàn)在是為海南自貿(mào)港建設(shè)量身打造的措施。緊密圍繞國家賦予海南建設(shè)全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的戰(zhàn)略定位,充分考慮海南獨特地理區(qū)位,突出精準性、有效性、開拓性,找準社會資本有進入積極性意愿和破除壁壘迫切需求的關(guān)鍵點,為海南自由貿(mào)易港打造更高層次、更高水平的開放型經(jīng)濟提供重要的制度支撐。
 
二是著眼于特別措施不設(shè)條框,在“管得住”的前提下,切實放寬文化、醫(yī)療、教育等行業(yè)準入準營門檻,千方百計破除壁壘,有效充分激發(fā)市場主體活力。特別是在網(wǎng)售處方藥、商業(yè)航天、新能源基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域作出開拓性探索,全面重構(gòu)行業(yè)準入與監(jiān)管機制,在市場準入體系建設(shè)中形成更加濃厚、更有活力的改革創(chuàng)新氛圍。
 
三是著眼于匯聚全球資源。在百年未有之大變局之下制定出臺支持海南自貿(mào)港建設(shè)放寬市場準入特別措施,能夠向全球投資者和消費者展示我國改革開放的決心。《特別措施》把海南打造成為世界范圍市場準入的標桿,形成極具吸引力的市場環(huán)境,具有中國特色的自貿(mào)港市場準入標準體系和市場環(huán)境將極大地促進全球優(yōu)質(zhì)資本、人才、技術(shù)等資源高效匯聚,形成改革發(fā)展的強大動能。
 
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