3月5日上午9時，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務院總理李克強作政府工作報告。其中有不少內容涉及物流、快遞、供應鏈、電商等。
比如，全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點。取消港口建設費，將民航發展基金航空公司征收標準降低20%。鼓勵受疫情影響較大的地方對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免租金。優化和穩定產業鏈供應鏈。繼續完成“三去一降一補”重要任務。增強產業鏈供應鏈自主可控能力，實施好產業基礎再造工程，發揮大企業引領支撐和中小微企業協作配套作用。
健全城鄉流通體系，加快電商、快遞進農村，擴大縣鄉消費。引導平臺企業合理降低商戶服務費。實施一批交通、能源、水利等重大工程項目，建設信息網絡等新型基礎設施，發展現代物流體系。穩定加工貿易，發展跨境電商等新業態新模式，支持企業開拓多元化市場。推動國際物流暢通，清理規范口岸收費，不斷提升通關便利化水平。推進海南自由貿易港建設，加強自貿試驗區改革開放創新，推動海關特殊監管區域與自貿試驗區融合發展。以及推動快遞包裝綠色轉型等。
除此之外，人大代表、政協委員們也為今年“兩會”帶來了與物流行業相關的提案、建議，物流指聞整理如下：
全國工商聯
建議降外賣平臺傭金，加強外賣平臺反壟斷
2021年，全國工商聯擬向全國政協報送《關于加強餐飲外賣平臺反壟斷監管 協調降低傭金的提案》，建議加強對餐飲外賣平臺的監管，降低傭金費率，防止形成行業壟斷。提案中介紹，平臺抽擁在10%~15%區間才是餐飲企業可以接受的，否則很難實現贏利。但是，品牌影響力有限的小型連鎖餐飲企業的傭金達到18%~20%。為此，全國工商聯建議，政府職能部門出臺加強外賣平臺傭金管理的指導意見。
全國政協委員曹阿民
推動外賣等網購平臺經濟高質量發展
曹阿民建議，探索外賣等網購平臺消費大數據產權、應用以及消費者隱私合法保護的有效治理制度；規范平臺企業的用工行為，讓快遞、外賣從業人員分享平臺經濟發展成果；加強高精度定位、交通道口智能監控、配送人員身份車輛電子識別、政法大數據等新技術的融合應用，震懾和遏制道路交通違章違法，提升城市現代化治理水平。
全國人大代表
騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰
社區團購嚴格納入監管
全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰建議，P2P、共享單車、長租房和社區團購，尤其要關注用戶的資金安全，必須嚴格納入監管。互聯網出行、貨運要有安全監管機制。對平臺經濟從業者的全面發展要有機制保障。他認為，傳統產業在數字化升級過程中，會帶來價值鏈重組，一旦失控，可能導致資本與新商業模式對原有業態的從業者造成沖擊。互聯網企業尤其是平臺企業，應該秉持科技向善的理念，踐行技術倫理規則，將發展置于安全底線之上；強化商業倫理規則，將創新置于有效監管之下。
全國人大代表、步步高董事長王填
規范社區團購維護市場經濟秩序
全國人大代表、步步高董事長王填帶來了八項建議，包括規范社區團購維護市場經濟秩序的建議、整治海上船加油亂象橫生的建議等。在《關于規范社區團購維護市場經濟秩序》的建議中，王填建議落實"九不得"實施細則，統一落實標準，明確寬嚴尺度及監督機制。同時，王填建議，將社區團購平臺及相關運營機構納入許可和備案管理，開展反不正當競爭立法調研，“考慮到互聯網平臺經濟的特殊性以及交叉補貼的復雜性和隱蔽性，應在立法中明確規定，當平臺經營者和平臺內經營者單獨或交叉通過紅包、返利、折扣等方式進行不公平價格行為或低于成本銷售時，兩者為共同行為人，構成共同違法承擔連帶責任。”
全國政協委員
國家郵政局普遍服務司司長馬旭林
打造“高鐵+快遞”模式
建設村級物流綜合服務站
馬旭林建議，推動基礎設施建設同步配套。加強高鐵場站郵件快件分撥處理功能區布局和建設，在鐵路站臺新建改建及線路改造中考慮郵政快遞生產作業需求，把裝卸平臺、運輸通道、倉儲設施等納入改造建設規劃。統籌優化場站布局，滿足郵件快件轉運處理需要，集約利用高鐵場站配套資源。支持高鐵快遞技術裝備研發。支持高鐵貨運專列、郵件快件貨運車廂、封裝容器、裝卸及運輸設備等技術裝備研發，考慮設計與公路、航空聯運的集裝器具，提升高鐵快遞裝備現代化水平。增開高鐵貨運專列。在具備條件的線路開行高鐵貨運專列，提升高鐵快遞規模化、組織化程度。選擇京滬、京深、京廣、滬深等重點線路培育高鐵快遞示范線，打造“高鐵+快遞”模式，實現合作共贏。
馬旭林今年還提交了關于支持建設村級寄遞物流綜合服務站的提案。馬旭林認為“十四五”期間村級綜合站建設目標，應該通過調劑、利舊、新建等多種方式，年均建設10萬個村級綜合站，5年實現“村村設站點”，達到農村電商和寄遞服務全覆蓋。他在具體建議中指出，“十四五”期間，全面推動村級綜合站建設，打造世界前列的農村寄遞網絡，為鞏固脫貧成果、助力鄉村振興做出重要貢獻。為此，需要解決土地、房屋、建設資金等方面問題。
全國人大代表、蘇寧集團董事長張近東
加快推進現代流通體系建設
全國人大代表、蘇寧集團董事長張近東建議，從數字新商貿與智慧物流、供應鏈協同創新、投融資等多個層面多措并舉降低流通成本，建設高效率的現代流通體系，為構建雙循環的新發展格局提供有力支撐。在政策制度層面支持商貿流通企業加快線上線下融合發展，利用“數字新商貿+智慧物流”，縮短流通鏈路，實現降低社會流通成本的同時推動消費模式轉型升級，為擴大內需提供有力支撐。
鼓勵支持集約建設、共同配送等物流運營模式，對服務于商貿零售的物流基礎設施統一規劃，通過優化倉儲網絡空間布局和運力資源協同規劃，實現流通業的整體降本增效。加快統籌運力規劃，通過交通方式的無縫銜接管理，做好多式聯運地面銜接設施規劃布局，特別是以公鐵聯運為代表的多式聯運，提升多式聯運效率。
就綠色物流發展，他建議從垃圾分類回收處理體系的建設上借鑒經驗，參照城市垃圾分類回收體系推動公共包裝垃圾回收與處理體系的形成，從而降低企業包裝成本，增加社會效益，加快綠色物流建設步伐。
全國人大代表、中國郵政集團接發員柴閃閃
完善新業態中靈活就業勞動者社會保障
全國人大代表、中國郵政集團公司上海市郵區中心局接發員柴閃閃提出《關于完善新業態中靈活就業勞動者社會保障的建議》，建議在現階段，應允許靈活就業社保里面增加工傷險，同時，明確網約用工等新業態從業中的靈活就業人員在工作地參保的繳費范圍，針對眾包騎手等相對靈活就業者，特別是平臺收入達到一定基數且未參加城鎮職工社保的勞動者，要確定平臺企業的社保繳費義務。同時，根據行業的不同工傷風險程度，統籌地區社會保險經辦機構根據用人單位工傷保險費使用、工傷發生率、職業病危害程度等因素，確定其工傷保險費率。
全國人大代表、廣東省律師協會會長肖勝方
立法保障外賣小哥等平臺新型從業者勞動權益
肖勝方建議，針對平臺新型從業者單獨立法，給予其在用工類別中的法律身份。在現有制度框架下，為實現對平臺從業者勞動權益的保護，可通過對平臺從業者單獨立法的方式避免對我國現有用工體系進行大規模的改造。單獨立法應明確平臺從業者是勞動者、自雇者之間的一種用工形態，授予其法律身份，給予其低于勞動者、高于自雇者的法律保障。在勞動權益保障方面，肖勝方認為，應賦予平臺新型從業者勞動基準權利。平臺工作任務化的特征使工作時間的計算具有一定特殊性。平臺從業者包括等待時間在內的工作時間可以適當延長，但一天不應超過12小時，平臺系統可通過技術進行控制，保障從業者的健康及公共安全。報酬支付方面，要求平臺建立報酬及時支付制度，對平臺從業者應實施最低工資制度。勞動安全保障方面，平臺應承擔安全生產的主體責任，加強對從業人員及加盟商的安全培訓與管理。
全國政協委員
紅杉資本中國基金創始及執行合伙人沈南鵬
進一步打通運營堵點，提升物流服務效率
在此次兩會上，沈南鵬自2018年以來首次提交了物流領域相關的提案。為進一步打通運營堵點，提升物流服務效率，沈南鵬建議，應開放物流公共信息，擴展行業平臺數據服務，整合共享信用信息。比如，在確保信息安全和對等互利前提下，建議交通運輸部國家物流信息平臺建設推進辦公室牽頭，推動鐵路、港口、航空、物流等企業信息系統對接，明確全國多式聯運公共信息系統建設時間表和路線圖。同時，依托國家交通運輸物流公共信息平臺，整合ETC查詢、違章查詢等運輸信息資源、增設政策匯總及答疑板塊等擴展服務。
在市場準入方面，沈南鵬建議，應放寬部分市場準入、簡化審批流程，既能實現有效監管又能鼓勵創新。在鄉村“最后一公里”方面，沈南鵬建議，應共享縣域郵政網絡、優化快遞進村路線，探索高速公路差異化收費。推動縣域郵政網絡設施資源社會共享，對符合政策要求的快遞企業通達鄉鎮和村莊的低載線路給予運營補助。地方主管部門在規劃鄉村公路時，建議納入郵政、商務部門掌握的物流運營信息，根據實際物流需求進行路線優化；推廣大中型貨運車輛主線分時段優惠，根據日間夜間分類，結合車型和噸位設計收費系數；拓展集裝箱車輛優惠政策，ETC折扣和集裝箱車輛優惠疊加使用可以擴展至全國，降低商貿物流成本。
全國政協委員、新希望集團董事長劉永好
加強產地倉與冷鏈物流建設，增加城市中轉冷庫建設用地規劃
在加強產地倉與冷鏈物流建設上，劉永好提出按照特色農業規劃進行數字化產地倉建設。同時，通過政策傾斜培育一批骨干冷鏈物流企業、增加城市中轉冷庫建設用地規劃。建議國家加大在冷鏈倉儲、冷鏈車輛等設備以及溫度調節系統、人工智能、大數據補貨和云計算等數字化技術的政策資金支持，鼓勵企業進行技術創新，培育一批具有核心競爭力的骨干冷鏈物流企業。他還建議，交通運輸部著手進行冷鏈物流數據庫的建設，可以監管和處理流通環節中的違規問題，并對鏈條上的合規企業進行評優獎勵，對問題企業進行通報追責，數據納入征信系統。
全國人大代表王士嶺
建立一體化物流體系助推經濟發展
全國人大代表王士嶺提出了關于建設以商貿物流為龍頭的全國食品冷鏈物流管理體系的建議。王士嶺表示，“因為現在國家物流發展非常快，特別是在疫情期間。如果說不把我們現在的物流體系形成一體化的發展，在疫情期間已經出現了一些冷鏈物流檢查呈陽性的商品。所以說通過加強、加大管理的力度，把整個冷鏈物流的體系建立起來，加大監督和管理，我相信這項工作也對整個經濟發展，特別對農村的發展，將會起到一個關鍵的作用。”
全國人大代表
奇瑞汽車黨委書記兼董事長尹同躍
穩定國際海運運價
尹同躍在《加強穩定大型國際航運物流企業海運運價，確保中國品牌企業出口物流安全和產品核心競爭力》中指出，當前，國際航運系統通過收購和并購等措施，逐漸形成行業壟斷，加上全球疫情影響，導致集裝箱出口運價大幅上漲、眾多航線爆倉缺柜以及準班率大幅降低。為了保護中國企業出口，提升品牌國際競爭力，尹同躍建議，國家統籌規劃分散在商務、海關、交通等部門的國際航運監管職能，對重點航線海運價格波動、運力情況實施重點監測，及時掌握市場供需對接情況，了解企業政策訴求，指導航運企業提升經營效率、規范收費行為，及時出臺精準性支持政策，防范國際海運價格上漲對沖我國穩外貿政策效果，幫助在全球產業鏈中有重要影響的外貿企業渡過難關，促進我國外貿平穩健康發展。
全國人大代表
重慶機場集團黨委書記兼董事長譚平川
支持成渝地區協同構建空港型國家物流樞紐
全國人大代表、重慶機場集團有限公司黨委書記、董事長譚平川就支持成渝地區協同構建空港型國家物流樞紐提出建議。譚平川表示，成渝地區協同構建空港型國家物流樞紐是加快推動成渝地區雙城經濟圈建設的重要抓手，有助于將成渝地區打造成帶動西部乃至全國高質量發展的重要增長極，為積極融入新發展格局提供有力支撐。他建議，圍繞該樞紐建設，做好頂層設計、發揮協同效應，提升兩地航空資源配置效率，加快打造成渝世界級機場群，以機場群發展助推區域經濟發展。
全國人大代表、焦作大學副校長霍曉麗
支持加快鄭州國際航空貨運樞紐建設
霍曉麗表示，在“十三五”規劃《綱要》提出的“建設鄭州等以貨運功能為主的機場”基礎上，建議國家在“十四五”相關規劃中進一步明確鄭州機場發展定位，支持建設鄭州國際航空貨運樞紐。同時，支持鄭州機場三期工程建設，將鄭州機場三期工程列入國家“十四五”相關規劃，指導地方加快開展前期工作，爭取早日開工建設。支持在鄭州布局高鐵貨運，利用米字形高鐵成網優勢，依托鄭州高鐵南站和鄭州機場積極發展貨運空鐵聯運。
全國政協委員、月星集團董事長丁佐宏
平日降低高速費代替節假日免費
全國政協委員、月星集團董事長丁佐宏提交了《關于取消重大節假日高速公路免費通行政策的提案》，建議取消重大節假日高速公路免費通行政策，但同時降低高速公路收費標準，繼續讓利于民。他表示，有關部門應該深化高速公路收費制度改革，把原來減免的通行費用，繼續讓利于民，經過科學測算，降低高速公路收費標準，惠及所有通行車輛，滿足人民群眾對于公共福利政策的渴求。
全國人大代表
浙江省武義縣青坑村村委會主任俞學文
提升農業“最先一公里”數字化
俞學文建議應該發揮產地倉等數字化農業基礎設施的優勢，幫助農民提升農產品附加值，通過訂單農業進一步保障農戶利益。加快農業產供銷數字化轉型，鼓勵和支持互聯網平臺和新零售企業，通過線上、線下專區多渠道拓展農產品銷售，支持鄉村振興重點地區開展區域公用品牌建設、標準化建設，鼓勵農戶、合作社、龍頭企業與互聯網企業建立產業共同體。
全國政協常委解學智
發展供應鏈金融，促進鄉村產業體系建設
解學智指出農業經營普遍存在“四難”問題。一是融資難。二是銷售難。三是控制成本難。四是防控風險難。對于農業產業發展存在的問題和農業經營主體面臨的困境，供應鏈金融是一種有效的解決方案。解學智認為，供應鏈金融是解決農業經營主體所面臨問題的一種有效方案。他建議，未來應從強化國家層面的統籌協調、強化金融機構與市場主體間的有效合作、制定行業標準、強化產品創新、強化配套建設和強化風險防控五方面加強供應鏈金融在鄉村振興中的作用。
全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨
加快建立數字化供應鏈體系
徐冠巨建議，要加強服務產業端升級的配套能力建設，培育一批生產性服務龍頭企業和工業互聯網平臺載體，尤其是為制造業物流服務的工業互聯網服務平臺，提高供應鏈服務效率。大力推進生產制造端數字化改革，加快建立數字化供應鏈體系，引導傳統物流網絡基礎設施的數字化升級改造、促進互聯互通，進而在數字化改革中搶占新機。
全國人大代表、TCL創始人李東生
幫助國內企業提升全球化經營能力
李東生建議，支持國內企業參與“雙循環”新發展格局，首先要重塑和完善內循環產業鏈。具體來說，要構建核心技術攻關的舉國體制，吸引更多社會資本投入高科技產業。要鼓勵產業鏈核心企業積極向高附加值領域拓展。要加強財稅支持，實施針對性政策留住核心產業。幫助國內企業提升全球化經營能力。具體來說，就是要建立國際貿易環境風險防控體系，要拓寬企業海外發展的融資渠道，要支持企業海外設廠，進行本地化經營。
全國政協委員
百度董事長兼首席執行官李彥宏
加快自動駕駛商用和智能交通普及
李彥宏建議，國家層面進一步加強政策創新，支持自動駕駛商用和智能交通普及，滿足老百姓的美好出行需求，早日實現交通領域碳達峰的目標。具體建議包括：國家層面進一步加大政策創新的力度，為自動駕駛規模化商用開辟合法化路徑；建立由各級政府、產業界和學術界共同參與的自動駕駛規模化商用推進機制；加速交通基礎設施智能化進程，廣泛應用人工智能、大數據、5G等技術，構建低碳、高效、便捷的交通系統；鼓勵企業加大自動駕駛汽車及關鍵軟硬零部件研發創新，促進自動駕駛汽車普及。
全國人大代表、吉利控股董事長李書福
修訂行業標準，適應電動汽車鐵路運輸
根據電動汽車的產品特性，對現有標準進行適應性修訂。滿足新能源汽車發展新階段的市場需求，使電動汽車、鋰電池散件能夠依法合規，通過鐵路進行高效、安全、經濟的運輸，助力實現中國新能源汽車產業的國內發展與全球主流市場開拓。建議行業機構、相關政府管理部門結合新能源汽車特性與鐵路運輸的行業管理要求，開展討論與交流，制定相應的產品安全標準與運輸管理規程。考慮市場與企業需求，適時開通新能源汽車運輸專用班列，滿足中國車企“走出去”以及歐洲地區日益增長新能源汽車市場的需求。
全國政協委員、網易公司首席執行官丁磊
推動新能源汽車電池國家標準建立
丁磊在“推動新能源汽車電池國家標準建立”相關建議中建議：抓緊出臺動力電池的國家強制標準，采取“統一規格、互通互換”的方式，降低動力電池生產鏈條綜合成本，確保運營安全；建議將換電站作為新基建重點，構建“車電分離”換電服務網絡，“即換即用、即換即走”，有效解決續航里程有限的痛點，以此拉動新能源車消費需求，為“藍天保衛戰”貢獻力量。
全國人大代表、海爾集團總裁周云杰
建設中國特色的工業互聯網體系
今年，周云杰代表帶來了4份建議和1個議案，分別是《關于建設中國特色的工業互聯網體系，促進實體經濟高質量發展的建議》、《關于加快建設膠、遼半島經濟帶的建議》、《關于讓老年群體享受到數字化智慧化便利的建議》、《關于進一步拓寬國產醫療器械應用場景的建議》和《關于修改疫苗管理法的議案》。
其中，在建設中國特色的工業互聯網體系方面，他建議建立國家工業互聯網平臺開源聯盟，鼓勵開發者參與開源貢獻代碼和應用開源系統，加速企業數字化轉型賦能；推動平臺、網絡、安全等基礎共性標準的建設，實現各平臺間數據互聯互通以及工業APP跨平臺調用和訂閱；推動行業、領域、解決方案等工業應用標準的建設，為企業提供個性化、集成化服務，發揮工業互聯網平臺對中小企業發展的推動作用；鼓勵已經國際化的中國企業在海外進行本土化復制，鼓勵平臺在當地國建立服務機構，支持通過平臺出口的軟硬件在當地國開展服務化延伸。
