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行業(yè)資訊

山東濟南到南寧物流:新業(yè)態(tài)下,如何保障一線物流人的權益

發(fā)布者:利貞物流 發(fā)布日期:2020-12-08
2020年11月27日,全國勞動模范和先進工作者表彰大會召開,會上指出,要適應新技術新業(yè)態(tài)新模式的迅猛發(fā)展,采取多種手段,維護好快遞員、網約工、貨車司機等就業(yè)群體的合法權益。
 
這段論述,指出了提升貨車司機、快遞員、網約車司機的合法權益的方法論與新思路。據不完全統計,現在我國的外賣員、快遞員從業(yè)總人數高達1000萬人,此外還有著數百萬的網約工、平臺駕駛人員,以及超千萬的貨車司機。
 
新業(yè)態(tài)下存在的新風險
 
2020年11月初,“東莞一男子墜樓砸中快遞員均身亡”的事件引發(fā)了社會的廣泛關注。據悉,事件發(fā)生后,被砸死的快遞員所屬快遞企業(yè)雖表示會承擔相應的責任,并提供經濟補助,但協商過程異常曲折。而且,據該快遞員家屬反應公司并未給員工繳納工傷保險,因此拒按“工傷”賠償。
 
暫且拋開此事不談,其實快遞員權益難以得到保障已經是老生常態(tài)的問題了,而且在物流其他細分領域也同樣存在。如2019年5月,某平臺一外賣員在完成兩單配送業(yè)務后,猝死家中。北京市海淀區(qū)人保局根據第三人張某提出的申請,作出了認定工傷決定書。然而,該平臺的外包公司(領悅外包服務有限公司)卻認為不應該認定工傷,同時把北京市海淀區(qū)人保局給告上法院。2020年9月18日,海淀區(qū)法院駁回了該公司請求撤銷被訴認定工傷決定的訴求。
 
隨著互聯網經濟、分享經濟等快速發(fā)展,社會上涌現出大批“新業(yè)態(tài)”及“新職業(yè)”,帶來了新的經濟增長點。這種趨勢在勞動力密集的物流業(yè)表現尤為搶眼。但是,在一路歡歌的態(tài)勢下,也有一言難盡的苦楚。
 
新業(yè)態(tài)意味著就業(yè)的靈活,在這種形態(tài)下,勞動者需要快速適應多種形式的工作要求。隨著這種靈活的工作方式呈現規(guī)模化,進而形成新業(yè)態(tài)就業(yè)浪潮。但與此同時,新業(yè)態(tài)下的勞動者權益問題也尤為突出。要么是一些企業(yè)打著平臺經濟、外包、臨時工的旗號避開了標準勞動關系的法律適用,要么是新的就業(yè)模式下勞動關系難以確定。由于國家相關制度安排沒有及時跟上,社會風險也隨之產生,而這種風險直接體現在新業(yè)態(tài)就業(yè)人員身上。
 
其次,這也是我國(農村、城市)二元結構還沒有完全被打破所產生的矛盾。將視角聚焦到勞動者現有的社保政策,當前社保方式主要分為職工社保和居民社保兩種。這兩種社保的體系完全不同:如果員工與正規(guī)單位簽有正規(guī)勞動合同,單位就會為員工繳納社保。那么沒有工作單位的人應該如何參保?據悉,可以以靈活就業(yè)者的身份,參加當地的職工社保或居民社保,但這只有醫(yī)療和養(yǎng)老兩個險種,并不覆蓋快遞員、外賣小哥們關注度高的工傷意外傷害保障。而且這種參保方式也存在前提條件,很多城市都要求必須有當地戶口才可以辦理,沒有當地戶口,只能回戶籍地辦理。此外,還有第3種解決方式:掛靠第三方公司。但這除了自己繳納所有費用外,還要給第三方公司一筆服務費。
 
由此可以看出,在現有政策下,快遞員、外賣小哥等新業(yè)態(tài)下的勞動者,要享受與之勞動付出相合理的勞動權益,還是具有較大困難。這不僅使勞動者在與企業(yè)的平等關系中處于劣勢;往大了說,這損害著市場的就業(yè)公平,不利于社會穩(wěn)定。
 
為新業(yè)態(tài)下員工的權益而努力
 
行業(yè)發(fā)展變幻萬千,用工更加靈活,新業(yè)態(tài)雖然呈現出去固定化勞動關系的特點,但并沒有離開勞動這個本質,所以不能脫離保護勞動者合法權益的這個根本。
 
2019年8月,經國務院同意,國務院辦公廳印發(fā)的《關于促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》提出“科學合理界定平臺責任”,包括明確平臺在“勞動者權益保護等方面的相應責任”。根據這份《指導意見》,由人力資源和社會保障部負責“抓緊研究完善平臺企業(yè)用工和靈活就業(yè)等從業(yè)人員社保政策,開展職業(yè)傷害保障試點,積極推進全民參保計劃,引導更多平臺從業(yè)人員參保”。
 
今年《中共中央 國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》(2020年中央一號文件)中,中央明確提出,開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。
 
除了政策的關注,更有各行業(yè)人大代表的呼吁。“希望大家多關注快遞小哥,他們給人們的生活帶來了很多便利,但是他們在城市融入、社會保障等方面還有許多值得社會予以關注的問題。”今年兩會上,江蘇省代表團殷勇代表的一席發(fā)言,引發(fā)了與會代表對當前以快遞配送員為代表的新業(yè)態(tài)就業(yè)群體權益保障問題的討論。來京參會前,殷勇專門針對快遞配送行業(yè)做了調研,并帶來了《關于促進快遞配送從業(yè)人員職業(yè)保障》的建議。
 
殷勇代表說,自己在調研中發(fā)現,大部分新業(yè)態(tài)從業(yè)人員基本都處于超時工作的狀態(tài),很多人沒有參加城鎮(zhèn)職工社會保險,難以享受高溫津貼、健康體檢、職業(yè)培訓等其它有關權益保障和福利。
 
和殷勇代表一樣,許多代表委員也關注到新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的權益問題。“現行工傷保險制度是以傳統的用工模式為基礎設計的,與靈活就業(yè)人員在諸多方面無法對接。”堅持7年來連續(xù)為農民工群體發(fā)聲的張曉慶代表就建議,為靈活就業(yè)人員建立重大職業(yè)傷害保險,保障個人經濟力量難以承受的重特大職業(yè)傷害。
 
“在上海,據不完全統計,各類新型就業(yè)群體超過150萬人,九成快遞員沒有勞動合同。”作為一名有著15年工齡的基層郵件接發(fā)員,柴閃閃代表見證了中國快遞行業(yè)的高速發(fā)展,也目睹過不少快遞小哥在遭遇工傷事故、合法權益得不到依法保障時的無助。“相信新型就業(yè)群體權益維護于法有據、有章可循的日子不遠了。”
 
創(chuàng)新設計推動新業(yè)態(tài)員工權益盡早落實
 
的確,在黨和國家領導人都高度關注該問題的今天,新業(yè)態(tài)員工權益的保障落實已經加快了腳步。
 
筆者觀察,該問題的落實,呈現出以下一些特點。
 
一是重新頂層設計。前面提到,2019年國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》。《指導意見》里面的新提法非常值得關注,比如“開展職業(yè)傷害保障試點”“積極推進全民參保計劃”。隨著勞動方式、工作方式發(fā)生變化,可以預測的是,一種區(qū)別于本文第一部分提到的現行社保的全民社保保障制度出現,將是一種必然趨勢。一些地方的先行先試值得引起關注。如《成都市人民政府辦公廳關于促進新經濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會保險的試行實施意見》,該《意見》一大亮點就是梳理出全日制、非全日制、勞務派遣、勞務外包、民事協議5種用工形態(tài),并分別明確了與之相對應的參保辦法,有利于理順從業(yè)人員勞動關系,規(guī)范用工行為和從業(yè)行為,并有利于吸引更多勞動者學習新知識、提升新技能、從事新職業(yè)。
 
二是摸著石頭過河,先易后難。工傷保障可能是最先解決的問題,這是因為該問題最為急迫,也相對好解決一點。中國醫(yī)療保險研究會工傷保險專委會副主任委員、北京義聯勞動法援助與研究中心主任黃樂平建議,鑒于新業(yè)態(tài)從業(yè)人員人數多、收入低,常常從事風險較高的工作,需要強制性的工作傷害保險來為他們提供職業(yè)安全保障。《新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權益保護——北京地區(qū)快遞從業(yè)人員職業(yè)傷害保護調研報告(2019)》總結:受訪勞動者面臨的事故風險中,交通事故成為首要的事故因素,占比為87%。有專家提出,“建立由政府主導的特別工傷保險(職業(yè)傷害險),參照工傷保險以支定收的原則,實行獨立核算。特別工傷保險(職業(yè)傷害險)不與勞動關系掛鉤,更不以勞動關系為前提。”這樣的建議,其保障遠較現有一些平臺為快遞、外賣員買的商業(yè)保險高,也具有相當的可操作性。
 
三是注意形成政府引導、企業(yè)主體協同、從業(yè)人員參與的工作格局。一方面,政府相關部門要扛起主管責任,認真研究新業(yè)態(tài)就業(yè)的形勢、狀態(tài)和特點,在勞動法的基礎上,創(chuàng)新思維,創(chuàng)新舉措,從政策上予以引導和保障,確保新業(yè)態(tài)下的勞動者能享受到與之勞動付出同等的權益。另一方面,政府引導企業(yè)要充分發(fā)揮主體責任,尊重人才,采取措施保障其生存發(fā)展權益,并充分認識到人才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展最可寶貴的資源。還有一方面,勞動者自身也要提高法律意識,對于一些平臺的“不平等”要求能及時分辨,主動維權,防止權益被侵害。
 
我們期待,未來研究出臺的新業(yè)態(tài)勞動用工系列管理政策,能針對新業(yè)態(tài)勞動者提出更加靈活的薪酬分配、社會保險、工時休假等政策,保障物流業(yè)在內每一個勞動者的合法權益。

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